К концу Великой Отечественной войны советский флот находился, мягко говоря, в изношенном состоянии. Корабли, прошедшие через тяжёлые бои, требовали дорогостоящего ремонта и модернизации. Однако стоимость этих работ была соизмерима с расходами на постройку новых кораблей.